頒布單位：最高人民法院 發(fā)文字號(hào)：法釋〔2018〕21號(hào) 

頒布時(shí)間：2018-12-12 

實(shí)施日期：2019-01-01 

效力級(jí)別：最高人民法院 

時(shí)效性： 有效 

最高人民法院關(guān)于審查知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行為保全案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定 

為正確審查知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行為保全案件，及時(shí)有效保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《中華人民共和國(guó)專利法》《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合審判、執(zhí)行工作實(shí)際，制定本規(guī)定。 

第一條本規(guī)定中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛是指《民事案件案由規(guī)定》中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)糾紛。 

第二條知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的當(dāng)事人在判決、裁定或者仲裁裁決生效前，依據(jù)民事訴訟法第一百條、第一百零一條規(guī)定申請(qǐng)行為保全的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。 

知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可合同的被許可人申請(qǐng)?jiān)V前責(zé)令停止侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的，獨(dú)占許可合同的被許可人可以單獨(dú)向人民法院提出申請(qǐng)；排他許可合同的被許可人在權(quán)利人不申請(qǐng)的情況下，可以單獨(dú)提出申請(qǐng)；普通許可合同的被許可人經(jīng)權(quán)利人明確授權(quán)以自己的名義起訴的，可以單獨(dú)提出申請(qǐng)。 

第三條申請(qǐng)?jiān)V前行為保全，應(yīng)當(dāng)向被申請(qǐng)人住所地具有相應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛管轄權(quán)的人民法院或者對(duì)案件具有管轄權(quán)的人民法院提出。 

當(dāng)事人約定仲裁的，應(yīng)當(dāng)向前款規(guī)定的人民法院申請(qǐng)行為保全。 

第四條向人民法院申請(qǐng)行為保全，應(yīng)當(dāng)遞交申請(qǐng)書和相應(yīng)證據(jù)。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)： 

（一）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的身份、送達(dá)地址、聯(lián)系方式； 

（二）申請(qǐng)采取行為保全措施的內(nèi)容和期限； 

（三）申請(qǐng)所依據(jù)的事實(shí)、理由，包括被申請(qǐng)人的行為將會(huì)使申請(qǐng)人的合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害或者造成案件裁決難以執(zhí)行等損害的具體說(shuō)明； 

（四）為行為保全提供擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)信息或資信證明，或者不需要提供擔(dān)保的理由； 

（五）其他需要載明的事項(xiàng)。 

第五條人民法院裁定采取行為保全措施前，應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，但因情況緊急或者詢問(wèn)可能影響保全措施執(zhí)行等情形除外。 

人民法院裁定采取行為保全措施或者裁定駁回申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人送達(dá)裁定書。向被申請(qǐng)人送達(dá)裁定書可能影響采取保全措施的，人民法院可以在采取保全措施后及時(shí)向被申請(qǐng)人送達(dá)裁定書，至遲不得超過(guò)五日。 

當(dāng)事人在仲裁過(guò)程中申請(qǐng)行為保全的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)仲裁機(jī)構(gòu)向人民法院提交申請(qǐng)書、仲裁案件受理通知書等相關(guān)材料。人民法院裁定采取行為保全措施或者裁定駁回申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)將裁定書送達(dá)當(dāng)事人，并通知仲裁機(jī)構(gòu)。 

第六條有下列情況之一，不立即采取行為保全措施即足以損害申請(qǐng)人利益的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定屬于民事訴訟法第一百條、第一百零一條規(guī)定的“情況緊急”： 

（一）申請(qǐng)人的商業(yè)秘密即將被非法披露； 

（二）申請(qǐng)人的發(fā)表權(quán)、隱私權(quán)等人身權(quán)利即將受到侵害； 

（三）訴爭(zhēng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)即將被非法處分； 

（四）申請(qǐng)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在展銷會(huì)等時(shí)效性較強(qiáng)的場(chǎng)合正在或者即將受到侵害； 

（五）時(shí)效性較強(qiáng)的熱播節(jié)目正在或者即將受到侵害； 

（六）其他需要立即采取行為保全措施的情況。 

第七條人民法院審查行為保全申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)綜合考量下列因素： 

（一）申請(qǐng)人的請(qǐng)求是否具有事實(shí)基礎(chǔ)和法律依據(jù)，包括請(qǐng)求保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)效力是否穩(wěn)定； 

（二）不采取行為保全措施是否會(huì)使申請(qǐng)人的合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害或者造成案件裁決難以執(zhí)行等損害； 

（三）不采取行為保全措施對(duì)申請(qǐng)人造成的損害是否超過(guò)采取行為保全措施對(duì)被申請(qǐng)人造成的損害； 

（四）采取行為保全措施是否損害社會(huì)公共利益； 

（五）其他應(yīng)當(dāng)考量的因素。 

第八條人民法院審查判斷申請(qǐng)人請(qǐng)求保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)效力是否穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)綜合考量下列因素： 

（一）所涉權(quán)利的類型或者屬性； 

（二）所涉權(quán)利是否經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)審查； 

（三）所涉權(quán)利是否處于宣告無(wú)效或者撤銷程序中以及被宣告無(wú)效或者撤銷的可能性； 

（四）所涉權(quán)利是否存在權(quán)屬爭(zhēng)議； 

（五）其他可能導(dǎo)致所涉權(quán)利效力不穩(wěn)定的因素。 

第九條申請(qǐng)人以實(shí)用新型或者外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)為依據(jù)申請(qǐng)行為保全的，應(yīng)當(dāng)提交由國(guó)務(wù)院專利行政部門作出的檢索報(bào)告、專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告或者專利復(fù)審委員會(huì)維持該專利權(quán)有效的決定。申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由拒不提交的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回其申請(qǐng)。 

第十條在知識(shí)產(chǎn)權(quán)與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛行為保全案件中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定屬于民事訴訟法第一百零一條規(guī)定的“難以彌補(bǔ)的損害”： 

（一）被申請(qǐng)人的行為將會(huì)侵害申請(qǐng)人享有的商譽(yù)或者發(fā)表權(quán)、隱私權(quán)等人身性質(zhì)的權(quán)利且造成無(wú)法挽回的損害； 

（二）被申請(qǐng)人的行為將會(huì)導(dǎo)致侵權(quán)行為難以控制且顯著增加申請(qǐng)人損害； 

（三）被申請(qǐng)人的侵害行為將會(huì)導(dǎo)致申請(qǐng)人的相關(guān)市場(chǎng)份額明顯減少； 

（四）對(duì)申請(qǐng)人造成其他難以彌補(bǔ)的損害。 

第十一條申請(qǐng)人申請(qǐng)行為保全的，應(yīng)當(dāng)依法提供擔(dān)保。 

申請(qǐng)人提供的擔(dān)保數(shù)額，應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于被申請(qǐng)人可能因執(zhí)行行為保全措施所遭受的損失，包括責(zé)令停止侵權(quán)行為所涉產(chǎn)品的銷售收益、保管費(fèi)用等合理?yè)p失。 

在執(zhí)行行為保全措施過(guò)程中，被申請(qǐng)人可能因此遭受的損失超過(guò)申請(qǐng)人擔(dān)保數(shù)額的，人民法院可以責(zé)令申請(qǐng)人追加相應(yīng)的擔(dān)保。申請(qǐng)人拒不追加的，可以裁定解除或者部分解除保全措施。 

第十二條人民法院采取的行為保全措施，一般不因被申請(qǐng)人提供擔(dān)保而解除，但是申請(qǐng)人同意的除外。 

第十三條人民法院裁定采取行為保全措施的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的請(qǐng)求或者案件具體情況等因素合理確定保全措施的期限。 

裁定停止侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的效力，一般應(yīng)當(dāng)維持至案件裁判生效時(shí)止。 

人民法院根據(jù)申請(qǐng)人的請(qǐng)求、追加擔(dān)保等情況，可以裁定繼續(xù)采取保全措施。申請(qǐng)人請(qǐng)求續(xù)行保全措施的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前七日內(nèi)提出。 

第十四條當(dāng)事人不服行為保全裁定申請(qǐng)復(fù)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)后十日內(nèi)審查并作出裁定。 

第十五條人民法院采取行為保全的方法和措施，依照?qǐng)?zhí)行程序相關(guān)規(guī)定處理。 

第十六條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定屬于民事訴訟法第一百零五條規(guī)定的“申請(qǐng)有錯(cuò)誤”： 

（一）申請(qǐng)人在采取行為保全措施后三十日內(nèi)不依法提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁； 

（二）行為保全措施因請(qǐng)求保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)被宣告無(wú)效等原因自始不當(dāng)； 

（三）申請(qǐng)責(zé)令被申請(qǐng)人停止侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，但生效裁判認(rèn)定不構(gòu)成侵權(quán)或者不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)； 

（四）其他屬于申請(qǐng)有錯(cuò)誤的情形。 

第十七條當(dāng)事人申請(qǐng)解除行為保全措施，人民法院收到申請(qǐng)后經(jīng)審查符合《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第一百六十六條規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)裁定解除。 

申請(qǐng)人撤回行為保全申請(qǐng)或者申請(qǐng)解除行為保全措施的，不因此免除民事訴訟法第一百零五條規(guī)定的賠償責(zé)任。 

第十八條被申請(qǐng)人依據(jù)民事訴訟法第一百零五條規(guī)定提起賠償訴訟，申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)V前行為保全后沒(méi)有起訴或者當(dāng)事人約定仲裁的，由采取保全措施的人民法院管轄；申請(qǐng)人已經(jīng)起訴的，由受理起訴的人民法院管轄。 

第十九條申請(qǐng)人同時(shí)申請(qǐng)行為保全、財(cái)產(chǎn)保全或者證據(jù)保全的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法分別審查不同類型保全申請(qǐng)是否符合條件，并作出裁定。 

為避免被申請(qǐng)人實(shí)施轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、毀滅證據(jù)等行為致使保全目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)，人民法院可以根據(jù)案件具體情況決定不同類型保全措施的執(zhí)行順序。 

第二十條申請(qǐng)人申請(qǐng)行為保全，應(yīng)當(dāng)依照《訴訟費(fèi)用交納辦法》關(guān)于申請(qǐng)采取行為保全措施的規(guī)定交納申請(qǐng)費(fèi)。 

第二十一條本規(guī)定自2019年1月1日起施行。最高人民法院以前發(fā)布的相關(guān)司.法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。